Что на практике означает консультативный статус при ЭКОСОС ООН — на примере Федерации
28 сентября 2026 года в Нью-Йорке завершились общие прения 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Они проходили в течение шести дней — 22–26 и 28 сентября — и собрали глав государств и правительств, министров и других высокопоставленных представителей. Тема 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН — «Восстановление доверия, управление преобразованиями: Организация Объединенных Наций, работающая на благо каждого». На фоне разговора о доверии к международным институтам есть смысл посмотреть и на менее заметную часть системы ООН: как в её работе участвует гражданское общество.
Одним из ключевых механизмов такого взаимодействия является Экономический и Социальный Совет ООН — ЭКОСОС. Это один из шести главных органов Организации Объединённых Наций и центральный механизм координации её работы в экономической, социальной и связанных с развитием областях. Именно ЭКОСОС создаёт официальную основу для консультативных отношений ООН с неправительственными организациями. Здесь и возникает понятие, которое регулярно встречается в описании Федерации за всеобщий мир: генеральный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН. Что он означает на практике?
Не членство в ООН, а официальный механизм участия
Короткий ответ: консультативный статус не делает неправительственную организацию частью ООН, не даёт ей права голоса при принятии межправительственных решений и не позволяет принимать решения от имени государств.
Это установленный Организацией Объединённых Наций механизм взаимодействия с НПО. Его основные правила закреплены в резолюции ЭКОСОС 1996/31. Организации с консультативным статусом могут в предусмотренных процедурах направлять представителей на открытые заседания, участвовать в консультациях и представлять письменные заявления по темам своей компетенции.
ООН различает три категории консультативного статуса: General, Special и Roster. General предназначен для организаций, деятельность которых охватывает значительную часть вопросов повестки ЭКОСОС; Special — для организаций с более узкой профильной компетенцией; Roster — для тех, кто способен вносить полезный вклад по отдельным направлениям. Это не рейтинг «лучше — хуже», а разные категории по охвату компетенций и предусмотренным процедурам участия.
В официальной карточке Universal Peace Federation в системе ООН указано: «ECOSOC General since 2018». Там же отражены четырёхлетние отчётные периоды организации. Здесь важно сделать одно уточнение. В базе ООН этот статус указан именно за международной Universal Peace Federation. Поэтому, когда в материалах Федерации говорится о консультативном статусе, речь идёт о международной Федерации; он не переносится автоматически на российское юридическое лицо — РОО «Федерация за всеобщий мир».
Есть и терминологическая особенность. В официальных русскоязычных материалах ООН General Consultative Status переводится как «общий консультативный статус». В русской публичной терминологии Федерации используется формула «генеральный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН». Речь идёт об одной и той же категории, а не о двух разных статусах.
Чем General отличается на практике
Разница между General и Special — не только в названии. Организации обеих категорий могут направлять представителей на открытые заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов и представлять письменные заявления по вопросам своей компетенции. Но для General предусмотрены дополнительные возможности. Например, организация с General status может в установленном порядке предлагать включение вопросов в предварительную повестку ЭКОСОС и его комиссий. Отличаются и пределы письменных заявлений: для самого Совета резолюция 1996/31 предусматривает до 2000 слов для General и до 500 слов для Special; для комиссий и других вспомогательных органов — до 2000 и 1500 слов соответственно. Для устных выступлений действуют отдельные процедуры.