Существуют ключевые геополитические сектора, сотрудничество которых необходимо для выхода из тупика на Корейском полуострове. «Шесть сторон» - КНДР, РК, США, Япония, Россия и Китай - очевидны. Можно сказать, что остальной промышленно развитый мир и каждая из этих сторон оказывают на ситуацию в целом большое влияние фактом своего экономического и политического присутствия на полуострове. Мощные стимулы включают торговлю и коммерцию, транспорт по международной системе автомагистралей и преимущества мирной обстановки. В глобальном масштабе существует общее отсутствие понимания важности воссоединения Северной и Южной Кореи, последствий для остального мира, того, как другие страны могут помочь в его достижении и почему они должны быть заинтересованы в этом. На этой сессии мы хотим предпринять первые шаги по конкретизации вопросов воссоединения для остального мира.
Модератором заседания выступил Посол Кристофер Хилл. Он был профессором практики дипломатии Чарльза У. Болла в 2021 году в Школе международных связей с общественностью Колумбийского университета. Он карьерный дипломат, четырехкратный посол США, назначаемый тремя президентами: Посол в Македонии, Польше, Корее и совсем недавно в Ираке.
До Ирака г-н Хилл работал помощником госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона с 2005 по 2009 год, в течение которого он также был главой делегации США на шестисторонних переговорах по северокорейской ядерной проблеме. Он также работал специальным помощником президента и старшим директором в аппарате Совета национальной безопасности.
Посол Хилл представил всех участников заседания.
Стивен Харпер
Господин Стивен Харпер занимал пост 22-го премьер-министра Канады с 2006 по 2015 год. Сегодня он является председателем и главным исполнительным директором Harper&Associates Consulting. В 2004 году г-н Харпер стал соучредителем современной Консервативной партии Канады и является активным сторонником свободной торговли и открытых рынков. Под его руководством проходили исторические торговые переговоры по расширению коммерческих отношений Канады, включая заключение Торгового соглашения между Канадой и Европой, Соглашения о свободной торговле между Канадой и Кореей. Он проводил чёткую и принципиальную внешнюю политику.
В дополнение к своей коммерческой деятельности, г-н Харпер в настоящее время является председателем Международного демократического союза. Премьер-министр Харпер проживает в Калгари. У него и его жены Лорин двое детей, Бенджамин и Рэйчел. Г-н Харпер поздравил всех с собранием нового Совета Экспертов в этом году.
Нам легко упустить давние и постоянные проблемы на Корейском полуострове, которые остаются активными. Эта проблема всегда достойна внимания, поскольку в неё включены все основные игроки в мире. Это Китай, Япония, Россия и США. Итак, пока продолжается враждебность и разделение в Корее - «большой» мир тоже находится под вопросом. Как решить данную проблему?
Г-н Харпер выделил несколько пунктов, о которых он уже говорил ранее.
Для южно-корейцев настоящий мир на Корейском полуострове будет означать конец государства Северной Кореи. Корейцы — это одна нация, и если будет выбор, корейцы выберут такое общество, как юг. Республика Корея освободит остальных корейцев. И это серьёзная причина для южно-корейцев иметь мир в сердце. Даже если север не хочет мира. Все свободные народы хотят мира. Поэтому никогда не сдавайтесь.
Имея мир в сердцах, нужно иметь осторожность и в головах. Не смотря на попытки мирного урегулирования, Северная Корея продолжает разработку опасного вооружения. Поэтому не нужно поддаваться на провокации и иметь уверенность в случае необходимости - в поддержке на мирное воссоединение.
Когда речь заходит о широком мировом сообществе, крайне важно понимать важную роль России и Китая в этом продолжающемся процессе.
Без США существование Южной Кореи находится в реальном риске по отношению к Северу и Китаю, поэтому нельзя принимать участие США как данность. У США есть желание облегчить своё глобальное бремя. Республика Корея окажется уязвимой, если будут поданы не правильные сигналы.
Не забывайте о множестве других друзей в мире. Кореей восхищаются. Это одна из самых успешных стран в современной истории. Это - растущая демократия, желательный экономический партнёр, положительный вклад в мировые дела. Среди ближайших потенциальных друзей, одним из соседей является Япония. Ищите примирения с Японией. Сегодня у ваших народов много общего и это – главный приоритет на будущее.
Ещё раз спасибо Федерации за всеобщий мир, Доктору Муну и руководству за всё, что вы делаете ради продвижения мира, - закончил своё выступление г-н Харпер.
Кьелл Магне Бондевик
Господин Кьелл Магне Бондевик является основателем и исполнительным директором Центра, Осло. Г-н Бондевик был избран премьер-министром Норвегии в 1997 г. и снова назначен премьер-министром в 2001 г., проработал до 2005 г. Г-н Бондевик был членом парламента с 1973 по 2005 г. и занимал пост министра церкви и образования в правительстве Коре Виллоха ( 1983-1986) и министром иностранных дел при правительстве Яна П. Сысе (1989-1990). Г-н Бондевик учился в Норвежской лютеранской богословской школе и является рукоположенным пастором в Норвежской государственной (лютеранской) церкви.
Г-н Бондевик отметил важность возвысить свои голоса и привлечь внимание к важности разрешения конфликта на Корейском полуострове. Народ Кореи пережил долгую историю страданий из-за войн и оккупации. И он хотел бы быть единым. Поэтому корейская война принесла огромную боль из-за разделения. И сейчас это уже два разных государства, которые сложно объединить. Но, тем не менее, объединение должно быть нашей конечной целью. Когда-то объединение Германии казалось невозможной целью, но они смогли достичь успеха. И я знаю, что в объединении Кореи тоже предпринято уже многое. Сейчас существует необходимость в новых инициативах. Нам нужно шаг за шагом прокладывать путь к постепенным договорённостям. Нужны шестисторонние переговоры. И началом не должны быть новые санкции. Построение доверия является начальным шагом любых успешных переговоров. Меня очень тронула встреча семей на приграничной территории. Связи между людьми — это самые сильные связи. Это больше, чем экономика и политика. Экономические вливания в инфраструктуру Севера тоже были положительным шагом. Все эти шаги требуют большого мужества. Предыдущий опыт показал, что север готов к сотрудничеству. Но нужно чётче понимать, чего нужно достигнуть в результате переговоров.
Энтони Томас Аквинский Кармона
Господин Энтони Томас Аквинский Кармона был пятым президентом Тринидада и Тобаго с 2013 по 2019 год. Ранее он был судьей Высокого суда Верховного суда Тринидада и Тобаго, а с 2012 по 2013 год - судьей Международного уголовного суда.
Существует международный консенсус в отношении того, что необходимо положить конец не объявленному состоянию войны между Корейской Народно-Демократической Республикой (Северная Корея) и Республикой Корея (Южная Корея). Это безоговорочное прекращение враждебных действий на Корейском полуострове придаст дополнительную силу цели номер 16 из 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций: мир, справедливость и сильные институты. Для того чтобы Северная и Южная Корея сели за стол мира, требуется международная мобилизация посредством информационно-пропагандистской деятельности и подлинного глобального сотрудничества и взаимодействия. Что требуется - так это дальновидное мышление, не обращение к болезненному прошлому, а примирение внутри поколений и между поколений с надеждами и амбициями в отношении объединенного корейского народа. Объединенная Корея должна придерживаться структуры управления, которая признаёт и уважает права человека, верховенство закона, надлежащую правовую процедуру и нормы естественной справедливости.
Общественный опрос, проведенный Азиатской программой Фонда Карнеги за международный мир, показал, что большинство южно-корейцев чувствовали потребность в единой Корее, которая продолжает поддерживать союзы с США и Китаем. Есть ощущение, что корейский народ хочет быть «друзьями многих и никому не помощником», и сверхдержавы должны уважать это. Многого ждали в июле 2021 года, когда лидеры Северной и Южной Кореи обменялись дипломатическими письмами, в которых согласились восстановить отношения после значительного перерыва, вызванного инцидентом в межкорейском отделении связи, финансируемом Южной Кореей. Государственные СМИ Пхеньяна заявили: «Они оба согласились сделать большой шаг в восстановлении взаимного доверия». Надежда расцвела, когда южнокорейские военные пообещали возобновлять связь с северными силами два раза в день в 9:00 и 16:00, в том числе сообщая подробности о незаконном промысле в Желтом море. После этого произошел перерыв в этих ожидаемых модальностях.
Глобальная поддержка и сотрудничество со стороны международного сообщества, особенно США, Китая и Японии, для пересмотра того, что было тогда согласовано, будет иметь большое значение для ослабления напряженности на полуострове. Это происходит на фоне того, что воссоединение Кореи и межкорейские отношения не должны восприниматься как результат иностранного влияния и интервенции, а скорее исходят из альтруистических и прагматических надежд самого корейского народа.
Совет Безопасности должен руководить, а не быть хранилищем игрового мастерства и гегемонистских действий и устремлений. В качестве примера можно привести то, что произошло на закрытом заседании Совета Безопасности на прошлой неделе. США выступали за введение санкций против лиц, связанных с недавними пусками северокорейских тактических управляемых ракет и их программой, а Россия и Китай поднимали вопрос об эффективности санкций и о том, достигаются ли намеченные цели. Представитель министерства иностранных дел Китая Захо Лицзянь заявил: «Факты снова и снова доказывают, что слепое обращение к санкциям и давлению приведет лишь к дальнейшей эскалации напряженности, а не к решению проблемы (Корейского) полуострова. Это не отвечает интересам ни одной из сторон». В совместном заявлении по этому же поводу восемь членов Совета Безопасности ООН заявили: «Запуски демонстрируют решимость режима любой ценой развивать оружие массового уничтожения и баллистические программы, в том числе за счет собственного народа». Эти противоположные позиции действительно эффективны, даже заслуживают внимания и вызывают законные опасения, но они привели к так называемому «мексиканскому противостоянию», которое не способствует подлинным глобальным совместным усилиям для объединенного Корейского полуострова. Нынешняя структура и среда для дискуссий, ориентированных на решение, в Совете Безопасности просто отсутствуют, не работают, не способствуют в контексте посредничества и альтернативного разрешения споров (АРС) позитивному решению мировых проблем.
Как насчет их окончательного мандата на мир и безопасность? Вопрос о привлечении глобального сотрудничества для воссоединения Корейского полуострова должен быть комплексно поднят на уровне Совета Безопасности и Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.
В январе 2022 года Северная Корея запустила несколько ракет, в том числе гиперзвуковую планирующую ракету с ядерным вооружением. В свете этого Договор Тлателолько предлагает решение. Он основал Организацию по запрещению ядерного оружия в Латинской Америке и Карибском бассейне (ОПАНАЛ), сделав Латинскую Америку и Карибский бассейн зоной, свободной от ядерного оружия. Эта дорожная карта может инициировать действия по достижению универсализации Договора о запрещении ядерного оружия, который исключает производство и использование ядерного оружия. Кроме того, необходимо уделить безотлагательное внимание присоединению к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), подписанному 185 странами и ратифицированному 170 странами. Этот Договор запрещает испытания или взрывы ядерного оружия, и все глобальные партнеры должны усердно добиваться его выполнения.
Карибский бассейн, как зона мира, может способствовать будущим мирным переговорам на Корейском полуострове. Экономика мира имеет значение. Открытие Кэсонского промышленного комплекса, учитывая экономические последствия пандемии COVID-19, принесет взаимную выгоду Северной и Южной Корее, обеспечивая устойчивую экономическую среду. Его неоспоримая эффективность обеспечит корейским компаниям более дешевую рабочую силу, принеся форекс в Северную Корею и реформируя ее экономику. Это мирная экономика, и, как заявил президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин, «мирная экономика разрушит последний оставшийся режим холодной войны на Земле и создаст новый порядок мира и процветания».
Вдохновляющим историческим стимулом является нынешнее празднование 31-й годовщины воссоединения Германии, которое не осталось незамеченным для политбюро Южной Кореи, как извлеченный урок и достигнутый успех, которым восхищаются. Президент Мун Чжэ Ин поручил своему министру по объединению Ли Ин Ёну совершить символическое паломничество в Германию, чтобы изучить и извлечь уроки из использованных стратегических механизмов, которые привели к объединению Германии. Это остается красноречивым заявлением о том, что его правительство привержено объединению Корейского полуострова. Несмотря на то, что модель воссоединения Германии не является идеальным вариантом или панацеей для корейского единства, она говорит о том, что оно возможно и достижимо на полуострове.
Я благодарю вас.
Дуг Бандоу
Г-н Дуг Бандоу имеет опыт работы в области экономики и права и является старшим научным сотрудником Института Катона в Вашингтоне, округ Колумбия, специализируясь на внешней политике и гражданских свободах. Он работал специальным помощником президента Рональда Рейгана и редактором политического журнала Inquir.
Он регулярно пишет для ведущих изданий, таких как журнал Fortune, The Wall Street Journal и The Washington Times. А также, для таких как Foreign Policy, Time, Newsweek и The New York Times. Он был лауреатом премии Менкена 1989 года за лучшую редакционную или обзорную колонку. Г-н Бандоу часто выступает на научных конференциях, в кампусах колледжей и перед бизнес-группами. Бандоу был постоянным комментатором на ABC, CBS, NBC, CNN, Fox News и MSNBC.
Южная Корея находится в предвыборной ситуции. И им нужно выбрать правильного президента, который сможет привести Корею к единству. Если предпринять правильные шаги, то напряжённость может в итоге привести к единству. Нужно сфокусироваться на краткосрочных целях, которые помогут в достижении долгосрочных. Нужно построить доверие между сторонами. Объединение зависит от корейского народа, и мы должны поддержать их. Очень важно продолжить поддержку в вызовах, которые появятся в будущем. Единое общество может быть построено корейцами, которые найдут пути преодоления конфликтов и разногласий, посеянных в прошлом, и это станет примером для всего мира.
Вопрос г-на Бандоу г-ну Харперу:
Как помочь объединиться очень разным странам? Сложно подумать о том, что объединение возможно без поддержки таких стран как США, Россия, Китай, Япония.
Г-н Харпер ответил:
Пример Канады не очень подходит в этой ситуации. У нас тоже есть силы, которые стремились к разделению. Но всегда была поддержка США и Великобритании, которые поддерживали целостность страны. И не было вооружённых конфликтов. Конечно, это неимоверно сложная ситуация. Мир угрожает северо-корейскому режиму, так как только состояние войны удерживает их позицию, как отдельного государства. Все инициативы пока ни к чему не приводили, и север продолжал наращивание ядерного потенциала. Нужно взаимодействие людей, такое, как объединение семей, спортивные соревнования. Не угрожать друг другу, а пытаться строить отношения. Тогда политические разногласия отойдут на второй план, и это приведёт к снижению напряжения. Мои надежды связаны с тем, что будут взаимодействия на общественном уровне. В какой-то момент лидеры очнутся и поймут, что нельзя жить без надежды на будущее.
Президент Сальвадор Насралла
Г-н Сальвадор Насралла - Гондурасский инженер, телеведущий и политик. За его плечами 40 лет карьеры на телевидении в качестве ведущего. Недавно он попробовал себя в политике, основав собственную политическую партию. Г-н С. Насралла был избран вице-президентом республики. Он принял участие в качестве докладчика на Саммите в Доминиканской Республике в 2020 г., а также выступал на Всемирном саммите 2020 в Корее.
Этот вопрос касается не только Южной и Северной Кореи, но многих других государств. Нам важно, чтобы все страны мира участвовали в мирном процессе на Корейском полуострове. Жизнь небольшого государства очень отличается от жизни больших стран.
Сегодня всё меньше доверия вызывают международные соглашения, поскольку государства им не следуют. Особенно сверхдержавы. Международные спортивные мероприятия имеют даже большее влияние. Например, как когда США играли с Ираном в спортивных состязаниях. Представители стран вовлекаются в совместные действия и забывают о вражде. Гондурас – очень маленькая страна. Я сталкиваюсь с новой реальностью, где жизнь наших граждан очень не простая. Наше положение в чём-то схоже с Северной Кореей, и мы можем предложить свой опыт. Нужно внимательно пересмотреть международные соглашения и больше внимания уделять спортивным мероприятиям, которые являются миротворческими.
Доктор Никлас Сванстрём
Доктор Никлас Сванстрём — директор Института политики безопасности и развития и один из его соучредителей. Он является научным сотрудником Института внешней политики Школы перспективных международных исследований Пола Х. Нитце (SAIS), старшим научным сотрудником Итальянского института международных политических исследований и приглашенным лектором в Университете Павии. Доктор Сванстрём работал и часто ездил в Северную Корею с начала 1990-х годов.
Я немного пессимистичен по поводу объединения — это очень сложно. И для этого есть множество причин, которые уже упоминались. Опыт Германии тут не очень хороший пример. Успешная экономика поглотила менее успешную.
Вопрос — как преодолеть трудности? Как создать нечто подобное Хельсинскому процессу? Как решить все проблемы, которые могут возникнуть в будущем?
Тут можно привести в пример ситуацию с Ираном. Нам нужно работать над экономикой, создать атмосферу доверия. Работать над денуклеаризацией. Проблема в том, что северо-корейцам это не очень нравится и нужно убедить их сотрудничать. И вопрос безопасности для северокорейского режима играет огромную роль. Желание Северной Кореи остаться независимыми очень сильно. Не очень реально, что они уменьшат свою ядерную программу, если предоставить им экономические гарантии.
Нужно строить переговоры на том, что считают важным северо-корейцы. И во-первых, нужно снять санкции, возможно, не все, но нам нужно думать над тем, что считают важным северо-корейцы.Какова может быть роль Норвегии в вопросе мирного урегулирования в Корее? Господин Бонвик выделил прежде несколько моментов. Я не так уверен, что простые граждане стремятся к независимости. Это, прежде всего, лидеры страны. Наблюдая встречи семей на границе, я чувствовал, что они один народ. Выросло новое поколение, которое не жило в единой стране. Для них разделение — это норма и мы не знаем насколько сильно влияние на них старшего поколения. Чувство единого народа очень важно для Кореи.
Из Норвежского опыта мы можем сказать, что важно доверие. Мы должны понимать, как чувствуют себя северо-корейцы. Мы должны обеспечить им безопасность. Я верю в мягкую политику, такую, как спорт, Олимпийские игры. Самым успешным в Норвегии был опыт в Гватемале. Было подписано соглашение, которое поддерживается до сих пор. Успех был в том, что участвовали общественные организации. Были построены отношения доверия со всех сторон. И это то, что мы можем сделать сейчас. Вклад неправительственных организаций очень важен. Так же важно сотрудничество с крупными державами, такими, как Россия. Они сыграют очень большую роль.
Завершилась дискуссия итогом Энтони Томаса Аквинского Кармона . Он сказал: «Мне понравилось то, что сказал президент С. Насралла по поводу спортивных мероприятий. Олимпийские игры в Пхёнчхане способствовали дальнейшим мероприятиям между Северной и Южной Кореей и США. Это очень сложный процесс, экономика слишком отличается. Объединение будет дорого стоить Южной Корее. Но это не значит, что это не возможно. Есть определённые механизмы для этого. Нам требуется глобальная инициатива по поддержке мира на Корейском полуострове».